2024年5月9日至6月9日，中央第五生态环境保护督察组对湖南省开展第三轮中央生态环境保护督察，2024年8月20日向湖南省反馈督察情况，同时移交督察发现的4个生态环境损害责任追究问题，要求认真调查、分清责任，依规依纪依法处理。
据湖南省政府网站2025年12月26日消息，湖南省通报第三轮中央生态环境保护督察移交问题追责问责情况。
通报称，湖南省委、省政府高度重视，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”等殷殷嘱托，坚决抓好督察交办问题整改，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。按照省委统一部署，省纪委监委成立工作专班，依规依纪依法严肃、精准、有效开展追责问责。根据查明事实，依据相关规定和干部管理权限，共对4个责任单位（1个党组织）、169名责任人严肃追责问责，给予党纪政务处分101人，其他处理68人。其中，厅级干部4人，县处级干部59人，乡科级及以下干部56人，国有企业人员及其他人员50人。
一、关于洞庭湖湿地生态破坏问题
经查，益阳市林业局、沅江市政府及有关部门相关工作部署滞后、推动不力，不作为、乱作为，导致退林还湿半途而废、违规种植死灰复燃。常德市水利局、林业局，澧县政府及有关部门、津市林业局违规决策、违规审批、虚假申报、监管不到位，导致4家公司在澧水河口湿地保护区的孟姜垸非法采砂破坏湿地。汨罗市政府对保护鱼类及其生存环境工作不重视，对违规施工监管不力；楚之晟集团、农发公司为追赶工期，忽视特别保护期的禁止性规定，违规施工，侵扰水产种质资源保护鱼类繁育、索饵，严重影响保护鱼类及其生存环境。
根据查明情况，针对不同问题，分别作出如下处理：
1.关于沅江市退林还湿半途而废、违规种植死灰复燃问题。对17名责任人追责问责，其中，给予时任益阳市林业局局长蔡光辉，沅江市副市长谢贵党内警告处分；给予沅江市委副书记、市长罗必胜，沅江市副市长钟清华政务记过处分；给予时任沅江市委副书记、市长杨智勇，时任益阳市林业局副局长何剑波，时任沅江市副市长王志强诫勉处理。对另外10名责任人，给予开除党籍、政务撤职1人，党内严重警告并免职1人，党内严重警告7人，党内警告1人。
2.关于澧县4家公司在澧水河口湿地保护区非法采砂破坏湿地问题。对15名责任人追责问责，其中，给予时任澧县县委副书记、县长王启武党内警告处分；给予澧县县委副书记、县长朱正权党内严重警告处分并免职；给予时任常德市林业局党组成员、副局长颜劲草（已退休）党内警告处分；给予常德市水利局四级调研员李永忠政务警告处分；给予澧县县委常委、副县长张元安党内严重警告处分并免职；给予时任澧县城头山国家考古遗址公园管理处三级调研员，兼任澧县砂管办主任雷鸣（已退休）党内严重警告处分；给予澧县人大常委会党组副书记、副主任、孟姜垸采砂办主任张华，澧县国有资产管理中心正科级干部、孟姜垸采砂办副主任吴威然，澧县水利局一级主任科员、孟姜垸采砂办副主任王永平等3名责任人开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；给予时任澧县县委副书记、县长徐荩责令检查处理；给予时任常德市林业局二级调研员聂安华，时任常德市水利局党组成员张勇诫勉处理。对另外3名责任人给予党内严重警告处分并免职。
（澧县非法采砂破坏湿地问题详情见此处）
3.关于汨罗市楚之晟集团、农发公司违规施工，严重影响保护鱼类及其生存环境问题。责令汨罗市政府向岳阳市委、市政府作出深刻检查，楚之晟集团、农发公司向汨罗市委、市政府作出深刻检查，对5名责任人追责问责，其中，给予汨罗市委常委、常务副市长杨盛党内警告处分。对另外4名责任人，给予党内严重警告1人、党内警告1人、责令检查2人。
二、关于部分地市水环境基础设施问题突出，污水直排现象大量存在的问题
经查，长沙市住建局、长沙县政府、天心区政府及有关部门对管网建设改造重视不够，工作部署滞后、推动不力、监管缺失，导致长沙市进水生化需氧量浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比不达标，敢胜垸片区虚报管网改造进度，南托港流域和港子河流域管网建设滞后。岳阳市政府及有关部门工作部署滞后、推动不力，导致管网改造建设缓慢，城区雨污水直排洞庭湖，罗家坡污水处理厂污水直排。怀化市政府及有关部门工作推动不力、敷衍整改，导致太平溪污水直排整治不力，全城污水处理厂进水生化需氧量弄虚作假。张家界市住建局、武陵源区政府及有关部门工作部署滞后、推动不力，导致管网整改推进不力，锣鼓塔污水处理厂进水浓度长期偏低。
根据查明情况，针对不同问题，分别作出如下处理：
1.关于长沙市水环境基础设施问题。对10名责任人追责问责，其中，给予长沙市住建局原党组成员、副局长胡汉清，中国（湖南）自由贸易试验片区长沙片区会展党工委委员、管理委员会副主任郭勇诫勉处理；给予长沙县政府党组成员、副县长吴正华，天心区政府党组成员、副区长李勇军责令检查处理。对另外6名责任人，给予党内警告1人、诫勉1人、谈话提醒4人。
2.关于岳阳市管网改造建设缓慢，雨污水直排问题。对5名责任人追责问责，其中，给予时任岳阳经开区党工委原书记文春方政务记大过处分（鉴于其2023年12月被给予开除党籍、开除公职处分，不再处理）；给予岳阳市住建局党组书记、局长徐平党内警告处分；给予岳阳经开区党工委委员、管委会副主任万俊锋政务警告处分；给予岳阳市委常委、副市长，岳阳市三峡项目指挥部指挥长李美云批评教育处理；给予岳阳市城管局党组书记、局长杜宇诫勉处理。
3.关于怀化市太平溪污水直排整治不力，全城污水处理厂进水生化需氧量弄虚作假问题。对16名责任人追责问责，其中，给予时任怀化市市长雷绍业，时任怀化市副市长姚述铭，时任怀化市城建投党委书记、董事长熊智勇，时任怀化市污管办主任刘美喜开除党籍、开除公职处分（兼有其他严重违纪违法问题）；给予时任怀化市城市管理局党组书记、局长张强党内严重警告处分并免职；给予时任怀化市住建局党组副书记、副局长田晓华党内警告处分；给予时任怀化市城管执法局党组书记、局长丁继元，时任怀化市住建局党组成员、副局长谌业贵诫勉处理；给予时任怀化市城管执法局原党组成员、副局长田仕军责令检查处理；给予时任怀化市城管执法局副处级干部李安仁批评教育处理。对另外6名责任人，给予开除党籍、开除公职2人（均涉嫌其他违纪违法问题），开除1人（涉嫌犯罪问题移送司法机关审查起诉），政务记过2人，政务警告1人。
4.关于张家界市锣鼓塔污水处理厂进水浓度长期偏低问题。对6名责任人追责问责，其中，给予张家界市住建局党组副书记、副局长邱先利，时任武陵源区政府党组成员、副区长董波党内警告处分；给予时任张家界市住建局副处级干部张远志（已退休）开除党籍处分并取消其享受的退休待遇；给予张家界市住建局党组书记、局长王胜诫勉处理。对另外2名责任人给予党内严重警告处分。
三、关于张家界、永州等地建筑垃圾管理粗放，混堆乱倒问题多发的问题
经查，张家界市城管局、生态环境局、桑植县有关部门，永州市政府及有关部门、冷水滩区政府、零陵区政府及有关部门践行习近平生态文明思想不到位，工作部署滞后、推动不力、失责失管，导致部分县市区建筑垃圾污染环境防治工作规划编制缺失，资源化利用设施建设滞后，垃圾混堆乱倒。
根据查明情况，针对不同问题，分别作出如下处理：
1.关于张家界市部分县市区的相关问题。对27名责任人追责问责，其中，给予张家界市城市管理局党组成员、副局长徐智晖，张家界市城市管理综合行政执法支队党支部书记、支队长张和孝，时任张家界市生态环境局党组副书记、副局长周泽猛党内警告处分；给予张家界市生态环境保护综合行政执法支队支队长黄颖彬政务记过处分；给予张家界市城管局党组书记、局长宋登双，张家界市生态环境局党组书记、局长许忠亮诫勉处理。对另外21名责任人，给予党内严重警告、政务降级3人，党内严重警告3人，党内警告7人，政务记过处分1人，诫勉3人，批评教育1人，移交公安机关刑事立案3人（企业负责人1人，村干部2人）。
2.关于永州市部分县市区的相关问题。对28名责任人追责问责，其中，时任永州市副市长刘卫华于2024年5月因涉嫌严重违纪违法问题被开除党籍、开除公职，故不再追责；给予永州市城管局党组书记、局长罗顺山，时任永州市城管局党组成员、副局长刘新军政务警告处分；给予时任永州市城管局党组书记、局长唐慧云，时任永州市城管局二级调研员张造明责令检查处理；给予永州市财政局党组成员、副局长彭剑，时任冷水滩区副区长张文风，时任零陵区副区长汤安权，零陵区副区长唐红鹰批评教育处理。对另外19名责任人，给予撤销党内职务、政务撤职1人，政务降级并免职1人，党内警告2人，政务记大过1人，政务记过1人，政务警告4人，责令检查4人，批评教育5人。
四、关于部分行业和领域大气污染防治工作不力，“两高”项目盲目上马管控不到位，违法违规问题多发的问题
经查，冷水江市政府、娄底市生态环境局冷水江分局有关人员履职失责、监管不力，导致冷钢烟气排放口未按要求安装自动监测设备并联网、高炉煤气发电锅炉烟气二氧化硫浓度长期超标。益阳市生态环境局、赫山区政府对入园企业竣工环保验收把关不严、执法不力，导致益阳市沧水铺塑料加工集聚区内企业违法排污问题突出。衡东县、资兴市有关部门履职不力、违规备案，导致衡阳市雁翔湘实业有限公司、郴州市旗滨光能科技有限公司2条生产线在未落实产能置换指标的前提下，违规备案、上马。湘潭钢铁集团有限公司分管领导和湘钢炼铁厂领导班子对绿色发展理念认识不深，重效益、轻环保，导致“新二烧”烧结机机头外排烟气不能稳定达标。湖南省生态环境厅履职不到位，永州市生态环境局祁阳分局等单位失责失管，导致第三方环境检测机构数据造假。
根据查明情况，针对不同问题，分别作出如下处理：
1.关于冷水江市冷钢烟气排放口未按要求安装自动监测设备并联网、高炉煤气发电锅炉烟气二氧化硫浓度长期超标问题。对3名责任人追责问责，其中，给予冷水江市副市长刘温东责令检查处理，对另外2名责任人，给予政务警告1人、诫勉1人。
2.关于益阳市沧水铺塑料加工集聚区内企业违法排污问题。对9名责任人追责问责，其中，给予益阳市生态环境局党组成员、副局长谢颖清党内警告处分；给予益阳市生态环境保护综合行政执法支队支队长黄勇政务记过处分；给予赫山区政府党组成员、副区长周开晨责令检查处理。对另外6名责任人，给予开除党籍、开除公职1人，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；党内警告2人、政务记大过1人、政务记过1人、政务警告1人。
3.关于衡阳市、郴州市2家公司在未落实产能置换指标的前提下，违规备案、上马问题。对8名责任人追责问责，其中，给予衡阳弘湘国有控资（控股）集团有限公司党委书记、董事长刘军开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；给予时任衡东县发改局党组书记、局长丁昭泉责令检查处理。对另外6名责任人，给予政务记过3人、政务警告1人、责令检查1人，免于处理1人。
4.关于湘潭钢铁集团有限公司“新二烧”烧结机机头外排烟气不能稳定达标问题。责令湘钢党委向湖南钢铁集团公司党委作出书面检查，对4名责任人追责问责。其中，给予时任湘潭钢铁集团有限公司常务副总经理喻维纲政务警告处分并予以经济处罚；对另外3名责任人，给予党内警告并予以经济处罚2人，约谈并予以经济处罚1人。
5.关于湖南中胜检测技术有限公司出具虚假检测报告问题。对16名责任人追责问责，其中，给予湖南省生态环境监测中心党委委员、纪委书记刘桐批评教育处理；给予湖南省市场监管局评审中心副主任曾贤明责令检查处理。对其他14名责任人，给予党内警告并免职5人、诫勉并免职4人、诫勉并调整岗位1人、诫勉2人、批评教育1人、立案审查1人。
上述生态环境损害问题反映出一些地方、部门和领导干部践行习近平生态文明思想不够到位，贯彻新发展理念不够深入，落实生态环境保护责任不够有力，后果十分严重，教训十分深刻。全省各级各部门和领导干部务必引以为戒、举一反三，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，以更高的站位、更严的作风、更实的举措坚决落实党中央关于生态文明建设的决策部署，以高水平保护支撑高质量发展。要加强生态环境保护领域监督执纪问责，严肃查处不担当、不作为、慢作为、乱作为等失职失责问题，深化以案促改，推动标本兼治，全面落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，持续深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳转型，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，筑牢“一江一湖三山四水”生态屏障，全面推进美丽湖南建设，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。
中共湖南省委
湖南省人民政府
2025年12月26日
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